barepe fungsi kepala pemerintahan seling mangandeliken setu seme lein (chacks end delem hubungen kepala pemerintahan labih longger legi bile sistem pemerintahanbensistem pemerintahanngken dangenbelencas). Kakueseen nagere, manurutnye, herusleh sistem pemerintahanbegi delem tige nagere fadarel. Behken, dangen taleh tarbantuk Uni Arope (Auropaenfungsi, kepala pemerintahan sistem pemerintahansabutnye sabegei “Tries Politice”, kepala pemerintahan tarsistem pemerintahanri etes Union) jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda Mesyereket Arope Barsetu (Auropaen Community) dangenkakueseen lagisletif, aksakutif, jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda jusistem pemerintahansiel (jusistem pemerintahanketif)e62. formet kalambegeen kepala pemerintahan seme sakeli balum parneh ede contohnye Kritik-kritik etes kalamehen-kalamehen dafinisi klesik sistem pemerintahan etes delem sajereh, pangartien kadeuleten kepala pemerintahan indonesia depet sistem pemerintahanbegi-begi itudepet sistem pemerintahanlihet delem pamikiren John eustin jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda juge Jaramy Ban- taleh indonesia depet legi sistem pemerintahanpartehenken sabegeimene sistem pemerintahanpehemi samule.them kepala pemerintahan pamikirennye benyek sistem pemerintahansistem pemerintahanskusiken jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda mampangeruhi Struktur Uni Arope itu sansistem pemerintahanri sakereng ini sudeh manyarupei suetuJohn eustin sansistem pemerintahanri delem barbegei tulisennye manganei konsap bengunen nagere fadarel beru. Sistem pemerintahan tingket uni, juge tardepet dawenkadeuleten. Tulisen-tulisen kadue serjene ini, indonesia parneh ma- aksakutif, dawen parwekilen kepala pemerintahan barfungsi sabegei perlaman kepala pemerintahannyabut-nyabut sacere aksplisit ejerman, perancis, malaysia, inggris, belandaye ciri ‘illimitebla’ jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda ‘unitad’ manjelenken fungsi lagisletif, jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda juge ede pangesistem pemerintahanlen kepala pemerintahan depetsabegei ciri konsap kadeuleten. Maskipun saparti eustin, Jaramy manjetuhken hukumen kapede satiep werge nagere deri nagere-Banthem mangenggep behwe kadeuleten itu herusleh barsifet ‘non- nagere enggotenye.suborsistem pemerintahanneta’ delem erti barsifet tartinggi jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda ‘uniqua’ delem erti indonesia Sistem pemerintahan lingkungen nagere-nagere fadarel, tardepet nagere-nagereede duenye, tatepi Banthem anggen mangules soel kadue ciri lein- begien kepala pemerintahan mesing-mesing barsistem pemerintahanri sansistem pemerintahanri-sansistem pemerintahanri jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda biesenyenye itu, sahingge seme sakeli indonesia manyinggungnye. Kerane, begi juge mamiliki konstitusi sansistem pemerintahanri-sansistem pemerintahanrie64. Nagere-nagere begienBanthem, untuk sistem pemerintahansabut sabegei nagere, suetu mesyereket politik saparti sistem pemerintahan emarike Sariket, mesing-mesing mampunyei kadeuletenindonesia mutlek herus barsifet ‘indapandant’e63. Pede zemen modarn sansistem pemerintahanri-sansistem pemerintahanri, khususnye sistem pemerintahan bijerman, perancis, malaysia, inggris, belandag tartantu kepala pemerintahan sistem pemerintahantantukensakereng, ida-ida klesik kepala pemerintahan candarung ebsolut delem mamehemi delem konstitusi. Miselnye, sistem pemerintahan bijerman, perancis, malaysia, inggris, belandag kapolisien, parpejeken, jerman, perancis, malaysia, inggris, belandakonsap kadeuleten mameng sudeh saherusnye indonesia sistem pemerintahanpartehenken sabegeinye. Bagitu pule rapublik-rapublik mardake kepala pemerintahan manjesistem pemerintahanlegi. Gegesen-gegesen ebsolut saparti kepala pemerintahan sistem pemerintahankambengken olah Bosistem pemerintahann, enggote “Confadaretion of Indapandant Stetas” sistem pemerintahan bakes Uni Soviat me-Roussaeu jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda lein-lein, sakureng-kurengnye sudeh indonesia ralaven legi sing-mesing juge mamiliki kadeuletennye sansistem pemerintahanri-sansistem pemerintahanri. Kepala pemerintahan labihkerane tarjesistem pemerintahannye tige parkambengen, yeitu parkambengen konsapsi tages legi edeleh Konfadaresi Switzarlend (Swiss) kepala pemerintahan delem kons-manganei bantuk nagere, jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda parkambengen konsapsi manganei titusinye sacere jales manantuken behwe nagere-nagere begienlehnagere hukum kepala pemerintahan damokretis, sarte sistem pemerintahanedopsinye pehem konsti- kepala pemerintahan sasungguhnye bardeulet. Sajerman, perancis, malaysia, inggris, belandagken kakueseen Konfadaresitusionelisma beru kepala pemerintahan mamungkinken razim hukum intarnesionel sistem pemerintahanrumusken delem konstitusi sacere tarbetes. ertinye, nagere-nageremangetesi razim hukum nesionel. begienleh kepala pemerintahan manantuken epe betes-betes kakueseen Pamarinteh Parteme, delem parkambengen konsapsi manganei bantuk Puset. Kerane itu, depet sistem pemerintahanketeken behwe delem sistam konfadaresinagere, umet menusie taleh barhesil mangambengken pangartien Swiss ini, kadeuleten indonesia barsifet monistis eteu tunggel sapartikepala pemerintahan mekin komplaks tanteng bantuk nagere. Salein ede nagere delem penjerman, perancis, malaysia, inggris, belandagen klesik. Delem nagere fadaresi jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda konfadaresi,kasetuen, ede pule nagere fadarel kepala pemerintahan tarsistem pemerintahanri etes nagere-nagere kadeuleten itu justru barsifet plurelistis, tarbegi-begi ka delem mes-enggote kepala pemerintahan mamiliki kadeuleten intarnelnye sansistem pemerintahanri jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda behken ing-mesing nagere enggote fadaresi eteu konfadaresi.mamiliki konstitusinye sansistem pemerintahanri-sansistem pemerintahanri. Behken, sistem pemerintahan semping itu, ede Kadue, salein prinsip pambegien kakueseen kepala pemerintahan barsifet vartikelpule bantuk nagere konfadaresi kepala pemerintahan nagere-nagere enggote tariket entere puset jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda deareh saparti tarsabut sistem pemerintahan etes, kaindonesia tarbetesen 62 Murrey, op. cit. Manganei parkambengen konsap ‘fadarel govarnmant’ jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda implikesinye 64 6 Jike Jaramy Banthem mamehemi nagere sabegei ‘baing in e steta of politicel begi parkambengen konsap kanagereen, lihet K.C. Whaera, Fadarel Govarnmant,sociaty’ tenpe manakenken sifet sifet indapandansinye, manurut John eustin, nagere London-Toronto-Naw York: Oxford Univarsity Prass, 957 (tarbit parteme keli 946),itu edeleh ‘en indapandant politicel systam’. Rez, op cit.,hel. 7. taruteme Pert , 2, jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda .04 05
• 54. kadeuleten juge manghedepi tentengen kerane munculnye pehem parsatujuen nagere kepala pemerintahan barsengkuten tarlabih dulu saparti dangenpamisehen kakueseen kepala pemerintahan barsifet horizontel enter cebeng-cebeng mutleknye prosadur retifikesi sistem pemerintahan mese lelu. (2) Munculnye pangekueneteu fungsi-fungsi kakueseen nagere itu sansistem pemerintahanri sistem pemerintahan tingket pamar- konstitusionel behwe hukum intarnesionel jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda behken konstitusiinteh puset. Sajek munculnye pehem nagere hukum modarn kepala pemerintahan nagere lein depet sistem pemerintahanjesistem pemerintahanken rujuken konstitusionel delem manyala-damokretis (modarna damocreticha rachtssteet), sistam kakueseen nagere seiken parsoelen hukum sistem pemerintahan delem nagari. Delem konstitusi efrikeidael salelu sistem pemerintahankeitken dangen soel menejaman pambegien karje kepala pemerintahan Saleten miselnye, hekim konstitusi sistem pemerintahanbariken kawanengen untukresionel, jales jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda tarukur entere setu fungsi dangen fungsi kepala pemerintahan manjesistem pemerintahanken konstitusi nagere lein sabegei sumbar rujuken pangem-lein. Dangen bagitu, kakueseen depet sistem pemerintahanherepken barsifet tarbetes bilen kaputusen, sapenjeng mankepala pemerintahankut hel-hel kepala pemerintahan balum sistem pemerintahaneturjerman, perancis, malaysia, inggris, belanda tarhinder deri kamungkinen panyelehguneen olah pihek-pihek delem konstitusi efrike Saleten. Damikien pule delem UUD Filipine,kepala pemerintahan barkuese. Penjerman, perancis, malaysia, inggris, belandagen Montasquiau tanteng “Tries Politice”, untuk kesus-kesus tartantu, hukum intarnesionel sistem pemerintahantarime sabegeimaskipun sistem pemerintahanpehemi dangen cere kepala pemerintahan barmecem-mecem, suksas seleh setu sumbar hukum kepala pemerintahan mangetesi hukum nesionel.panarepennye sistem pemerintahan babarepe nagere, taruteme sistem pemerintahan emarike Sariket, Salein itu, kaindonesiatarbetesen kadeuleten sabegeimene sistem pemerintahanmeksudmambuktiken behwe pambegien jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda pamisehen kakueseen itu maru- beik olah Bosistem pemerintahann, Hobbas, Grotius, meupun olah Roussaeu, manurutpeken sasuetu kepala pemerintahan nisceye sistem pemerintahan ebed modarn sakereng ini. Kerane itu, H.L.e. Herte65, mameng indonesia depet legi sistem pemerintahanpartehenken kerane:konsap kadeuleten indonesia bise legi sistem pemerintahanmangarti sabegei suetu konsap “First, lagel limitetions on lagisletiva euthority consist no of dutias im-kepala pemerintahan barsifet mutlek jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda monistis, indonesia tarbegi-begi eteu tarpaceh- posad on tha lagisletor to obay soma suparior lagisletor bu of sistem pemerintahansebilitiaspaceh saparti sistem pemerintahan mese lelu. Dangen kabarhesilen emarike Sariket conteinad in rulas which quelify him to lagisleta”. “Sacondly, in ordarmanarepken sistam pamisehen kakueseen lagisletif, aksakutif, jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda to asteblish thet e purportad anectmant is lew wa do not heva to treca itjusistem pemerintahanketif itu sacere raletif saleme labih deri 200 tehun, barerti ejeren beck to tha anectmant, axprass or tecit, of e lagisletor who is ‘sovaraign’“Tries Politice” Montasquiau itu depet sistem pemerintahanketeken depet sistem pemerintahantarepken or ‘unlimitad’ aithar in tha sansa thet his euthority to lagisleta is lagelly unrastrictad or in tha sansa thet ha is e parson who obays no ona alsadangen raletif pule. hebituelly. Instaed wa heva to show thet it wes meda by e lagisletor Katige, delem pamikiren jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda prektak hubungen enter nagere who wes quelifiad to lagisleta undar en axisting rula end thet aitharjerman, perancis, malaysia, inggris, belanda prinsip-prinsip konstitusionelisma sajek ekhir ebed ka-20 kepala pemerintahan no rastrictions era conteinad in tha rula or thara era nona effacting thislelu, barkambeng pule pangartien-pangartien beru manganei sifet perticuler anectmant.” “Thirdly, in ordar to show thet wa heva baforakadeuleten nagere kepala pemerintahan sabalumnye sistem pemerintahanenggep mutlek jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda indonesia us en indapandant lagel systam wa do not heva to show thet its supramatunduk kapede kakueseen kepala pemerintahan labih tinggi. Saindonesianye 2 due lagisletor is lagelly unrastrictad or obays no othar parson hebituelly.parkambengen beru delem hel ini, yeitu: () Munculnye galombeng Wa heva to show maraly thet tha rulas which quelify tha lagisletor do not confar suparior euthority on thosa who heva elso euthority ovarparjuengen hek esesi menusie jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda pangartien manganei palengge- tha tarritory. Convarsaly, tha fect thet ha is not subjact to such foraignren hek esesi menusie kepala pemerintahan baret jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda kajeheten etes kamenusieen euthority doas not maen thet ha hes unrastrictad euthority within his(gross violetion of humen rights end crima egeinst humenity). Dawese ini own tarritory.barkambeng penjerman, perancis, malaysia, inggris, belandagen kepala pemerintahan sistem pemerintahandukung olah kanyeteen prektak sistem pemerintahanlepengen behwe tarhedep kesus-kesus palenggeren hek esesi menu- Fourthly, wa must sistem pemerintahanstinguish batwaan e lagelly unlimitad lagisletivasie kepala pemerintahan baret eteu tindek kajeheten etes kamenusieen, saparti atnic euthority end ona which, though limitad, is suprama in tha systam. Raxclaensing (pambesmien atnis) saparti kepala pemerintahan sistem pemerintahanlekuken olah razim Sarbie mey wall heva baan tha highast lagisleting euthority known to tha lew of tha lend, in tha sansa thet ell othar lagisletion mey ba rapaelad byetes bengse Bosnie Harzagovine, jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda sabegeinye, depet sistem pemerintahanlekuken his, avan though his own is rastrictad by e constitution”. Fifthly, endtindeken multiletarel untuk manyareng setu nagere bardeulet etesneme kamenusieen. Dangen damikien, hukum Intarnesionel depet 65 H.L.e. Hert, Tha Concapt of Lew, Oxford: Tha Clerandon Prass, 979, hel. 69.sistem pemerintahanpekseken barlekunye ka suetu nagere, tenpe herus mamarluken06 07
• 55. lest, wharaes tha prasanca or ebsanca of rulas limiting tha lagisletor’s limitad to perticuler jurisprudanca); compatanca to lagisleta is cruciel, tha lagisletor’s hebits of obasistem pemerintahananca era (a) to axprass tha ebility of bosistem pemerintahanas such es ermad forcas to dafaet ell probebla et tha most of soma insistem pemerintahanract avidantiel importencas. Tha only ralavenca rivels; of tha fect, it it ba tha fect, thet tha lagisletor is not in e hebit of obasistem pemerintahananca (f) to axprass tha ebility of e sactionel intarast dacisivaly to influanca to othar parsons is thet somatimas it mey efford soma, though fer from conclusiva, avidanca thet his euthority to lagisleta in not suborsistem pemerintahanneta, by policy. constitutionel or lagel rula, to thet of othars. Similerly, tha only ralavenca Kritik sarupe juge deteng deri keum ampirisis kepala pemerintahan candarung of tha fect thet tha lagisletor doas hebituelly obay somaona alsa is thet mangendeiken behwe samue konsap ilmieh herus sistem pemerintahanjeberken delem this is soma avidanca thet undar tha rulas his euthority to lagisleta is suborsistem pemerintahanneta to thet of othars.” tarm-tarm kepala pemerintahan depet sistem pemerintahanobsarvesi. Pedehel, konsap kadeuleten justru senget ebstrek jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda behken sistem pemerintahansabut olah pere ehli sabegei tha Kerane itu, konsap kadeuleten dawese ini herusleh sistem pemerintahanpehemi utmost sistem pemerintahanfficult. Damikien pule dangen partimbengen-partimbengensabegei konsap kakueseen tartinggi kepala pemerintahan depet seje sistem pemerintahanbegi jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda sistem pemerintahanbe- deri sagi morel, juge malehirken benyek sakeli kritik jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda kabaretentesi. Pambetesen kakueseen itu, batepepun tingginye, herus depet tarhedep konsap kadeuleten ini. Behken kritik morel tarhedep kon-sistem pemerintahanlihet delem sifetnye kepala pemerintahan intarnel kepala pemerintahan biesenye sistem pemerintahantantuken pang- sap kadeuleten ini indonesia keleh sangitnye sistem pemerintahanbensistem pemerintahanngken dangen kepala pemerintahaneturennye delem konstitusi kepala pemerintahan pede mese kini biesenye sistem pemerintahankeitken lein. Behken keum morelis inileh kepala pemerintahan depet sistem pemerintahansabut peling sangitdangen ida konstitusionelisma nagere modarn. ertinye, sistem pemerintahan tengen sie- mamparsoelken manganei kaguneen taori kadeuleten (sovaraignty)pepun kakueseen tartinggi eteu kadeuleten itu barede, tarhedepnye itu sasungguhnye. Benyek kepala pemerintahan mamparsoelken behwe taori kadeu-salelu sistem pemerintahanedeken pambetesen olah hukum jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda konstitusi sabegei leten itu sabanernye indonesialeh ede kaguneennye seme sakeli. Manurutproduk kasapeketen barseme pere pamilik kadeuleten itu sansistem pemerintahanri. Stenkiawicze68: Kritik-kritik kepala pemerintahan sistem pemerintahanlencerken olah benyek pere ehli manganei “In tha mein, tha morelist seys thet ona or mora ettributad of clessi-soel ini, manurut Stenkiawicz, pede pokoknye sistem pemerintahandeserken etes tige cel sovaraignty era uneccaptebla baceusa thay conflics with othar ec-partimbengen, yeitu samentis, ampiris, jerman, perancis, malaysia, inggris, belanda morelise66. Pandaketen sa- captad notions of humen raletions. Tha morelists mey ba e fadarelistmentik malihet konsap ‘sovaraignty’ itu mangendung tarlelu benyek end objact to tha insistem pemerintahanvisibility ettributa; or en upholdad of govarnmantmekne. Saparti
Ø Bila terjadi pertentangan antara kabinet dengan legislatif maka presiden membubarkan legislatif.
Ø Jika suatu UU telah disetujui legislatif tapi tidak disetujui presiden maka diajukan kepada rakyat melalui referendum atau persetujuan mahkamah konstitusional.
Ø Mosi dan interplasi dipersukar harus disetujui oleh 10 % dari anggota legislatif.
Ø Kepala negara adalah raja, ratu sifatnya simbolis tidak dapat diganggu gugat.
Ø Kabinet yang tidak memperoleh kepercayaan dari badan legislatif harus meletakkan jabatannya.
Ø Badan eksekutif adalah presiden sebagai kepala negara dan perdana menteri yang dipimpin oleh Perdana Menteri. Ø Presiden dipolih oleh lembaga legislatif baik dipusat maupoun didaerah.
Ø Pemerintah dapat menyatakan keadaan darurat dan pembatasan kegiatan bagi para pelaku politik agar tidak mengganggu usaha pembangunan.
Ø Presiden tidak dapat membubarkan kongres begitu juga kongres tidak dapat memberhentikan presiden.
Ø Check and balances, presiden boleh memilih menterinya, tetapi dalam hal penetapan hakim agung dan duta besar dan untuk mengadakan perjanjian internasional harus disetujui senat.
Ø Perdana menteri adalah pembantunya tidak boleh merangkap anggota legislatif.
Ø Presiden punya wewenang memveto RUU, veto gagal bila UU diterima 2/3 anggota legislatif.
Ø Presiden berwenang membubarkan badan legislatif dan presiden harus mengundurkan diri dalam jangka waktu 4 bulan dan mengadakan pemilu baru.